《金灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020）環(huán)境影響報告書》（初稿）已委托廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務有限公司編制完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號)等規(guī)定與要求，在報送環(huán)境保護行政主管部門組織審查前，向公眾公告環(huán)境影響報告書的內(nèi)容如下：

        一、規(guī)劃概述

（1）規(guī)劃范圍：金灣區(qū)管轄范圍，包括紅旗鎮(zhèn)和三灶鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)的行政管轄范圍。

（2）規(guī)劃期限：2013~2020年。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，把我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為一個集產(chǎn)學研用、科工貿(mào)、開放性于一體的大健康產(chǎn)業(yè)平臺，成為全國先進性的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，規(guī)模和效益實現(xiàn)快速提升。

依靠生產(chǎn)單一型發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，轉變成為以吸引高端企業(yè)入駐，產(chǎn)學研相結合的，多元合作建立的復合型產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)區(qū)向人性化、生態(tài)化、多功能化發(fā)展。根據(jù)珠海目前的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照“有所為、有所不為”的原則，發(fā)展重心由抗生素原料藥領域向特色原料藥、化學合成創(chuàng)新藥物、生物制藥、生物醫(yī)學工程、海洋藥物、高附加值醫(yī)療器械、現(xiàn)代功能性保健品、功能性化妝品等領域轉移。

（4）規(guī)劃發(fā)展目標

到2020年，金灣區(qū)生物醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達到560億元以上，約占全市生物醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值70%，其中化學藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，生物技術藥物實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)業(yè)達到110億元。金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為廣東省珠江口西岸最重要的生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地。

（5）規(guī)劃布局

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要聚集于珠海（金灣）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和麗珠工業(yè)園、金海岸生物醫(yī)藥園、定家灣產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。

        二、規(guī)劃的主要環(huán)境影響

（1）大氣環(huán)境影響評價

預測結果表明，在正常工況下，規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬實施的項目排放的主要污染物甲醇、甲苯、苯、二甲苯、氯化氫、TVOC、PM₁₀、NO₂在全年逐時、逐日、長期（年均）氣象條件下，在周邊的環(huán)境保護目標、網(wǎng)格點處的地面濃度和評價范圍內(nèi)的最大地面小時濃度均達到相應評價標準的要求。

（2）地表水環(huán)境影響評價

①規(guī)劃三灶鎮(zhèn)的生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水依托三灶水質凈化廠進行處理，處理達COD＜40mg/L、NH₃-N＜8mg/L，其余指標執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至中心排河（南排河與北排河匯合后的河段），匯入大門口水道，對受納水體中心排河及大門口水道水質造成一定的影響，但仍可滿足《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002) Ⅳ水質標準要求。

②規(guī)劃紅旗鎮(zhèn)的生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水依托平沙水質凈化廠進行處理，處理達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至雞啼門水道，遠期規(guī)劃部分回用作為鈺海電廠冷卻水，對受納水體雞啼門水道水質造成一定的影響，但仍可滿足相應的標準要求。

③規(guī)劃珠海市(金灣)生物醫(yī)藥園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水依托園區(qū)污水處理廠進行處理，處理達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至大門口水道。正常排放工況下，對受納水體大門口水道水質造成一定的影響，但均能滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準水質要求，不會導致大門口水道水環(huán)境功能降級；事故排放工況下，對受納水體大門口水道水質影響較大，但均能滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準水質要求。考慮到事故排放工況下，廢水中主要污染物排放量較正常排放工況有較大幅度增加，廢水事故排放對大門口水道水環(huán)境質量的影響增大，建設單位必須建設足夠容量的事故廢水應急儲存池，杜絕廢水事故排放。

（3）地下水環(huán)境影響評價

規(guī)劃范圍內(nèi)所在區(qū)域未進行地下水功能區(qū)劃分，規(guī)劃范圍內(nèi)用水均取用地表水，不以地下水為水源，所在區(qū)域不在飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，周邊沒有集中供水水源地，無地下水開采利用。

對地下水的污染途徑主要為物料及廢水和儲存危險化學品物料的跑、冒、滴、漏，污染物經(jīng)土層的滲漏，通過包氣帶進入含水層導致地下水的污染。各工業(yè)園區(qū)及規(guī)劃項目對可能產(chǎn)生地下水影響的各項途徑均進行有效預防，在做好各項防滲措施，并加強維護和各企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理的基礎上，可有效控制廢水污染物下滲現(xiàn)象，避免污染地下水，不會對區(qū)域地下水產(chǎn)生明顯的影響。

（4）聲環(huán)境影響分析

交通道路噪聲對區(qū)域聲環(huán)境影響較大，將在主要道路兩側設置綠化防護帶。企業(yè)高噪設備，對周圍環(huán)境造成一定的影響，對設有高噪聲設備的企業(yè)，在總平設計中要注意把高噪設備盡量布置遠離廠界，并采取多種降噪措施，確保廠界噪聲達標排放。社會生活噪聲源通常為室內(nèi)聲源，墻壁等障礙物對聲源的衰減作用明顯，一般情況下對周圍環(huán)境影響不大。

（5）固體廢物處置污染環(huán)境評價

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物主要有一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾，只要嚴格按照有關固體廢物管理規(guī)定對這些固體廢棄物進行管理、處理和處置，嚴格按照“資源化、無害化、減量化”的處置原則，產(chǎn)生的固體廢棄物對周圍環(huán)境影響不大。

（6）生態(tài)環(huán)境影響評價

金灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，部分產(chǎn)業(yè)布局利用目前已經(jīng)形成的包括金海岸生物醫(yī)藥園、定家灣產(chǎn)業(yè)區(qū)、三灶科技工業(yè)園、聯(lián)港工業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些區(qū)域內(nèi)土地性質已規(guī)劃為建設用地，不會新增建設用地規(guī)模，不會對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地，林地和沿海灘涂地等產(chǎn)生影響。但規(guī)劃建設珠海（金灣）生物醫(yī)藥園，將使規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用性質發(fā)生改變，由于土地利用性質的改變，將影響土壤結構和質量，使生境發(fā)生變化，植被組成和生物量隨之改變，從而導致占地區(qū)土地生產(chǎn)力和生態(tài)效應受到影響。但對生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的影響有限，采取生態(tài)環(huán)境的減緩措施后，不會對生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性產(chǎn)生明顯的不利影響。

        三、規(guī)劃的優(yōu)化調整建議

（1）根據(jù)《金灣區(qū)（航空產(chǎn)業(yè)園）分區(qū)規(guī)劃》（2011~2030），金海岸片區(qū)規(guī)劃為商業(yè)和居民用地，因此，金海岸不宜再發(fā)展藥物制劑、生物制品和醫(yī)療儀器制造業(yè)。現(xiàn)有的科研教學機構和實驗室可保留，現(xiàn)有生物醫(yī)藥等制造業(yè)應逐步遷移至金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建議適當調整規(guī)劃總體布局。

（2）嚴格控制和管理生態(tài)和環(huán)境風險敏感流域、園區(qū)或區(qū)域的項目布局，對位于敏感區(qū)內(nèi)的同類型敏感項目原則上不應進行建設，應考慮優(yōu)化選址或易址。如金海岸生物醫(yī)藥園，由于該園區(qū)面積較少，且分布有吉林大學珠海學院、遵義醫(yī)學院珠海校區(qū)、南方醫(yī)科大學等環(huán)境敏感點，建議在金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成后，把園內(nèi)規(guī)模較大需要尋求更大發(fā)展空間的企業(yè)或重大項目遷移至金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

（3）建議增加規(guī)劃方案中關于環(huán)境保護方面的內(nèi)容，規(guī)劃目標應考慮金灣區(qū)環(huán)保“十三五”規(guī)劃和污染物總量控制計劃等相關環(huán)境保護規(guī)劃目標。

（4）完善規(guī)劃項目所在園區(qū)的環(huán)境管理機構，加強環(huán)境管理能力，營造環(huán)境友好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

（5）進一步優(yōu)化金灣區(qū)生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)的布局，建議在下步項目前期工作中具體論證其選址合理性。

        四、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策與措施

（1）大氣環(huán)境污染防治措施

大氣環(huán)境保護對策與主要環(huán)境影響減緩措施包括：優(yōu)化能源消費結構，回收余熱；入駐企業(yè)合理布局，嚴格環(huán)境準入；強化大氣污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放、嚴格工藝廢氣污染防治措施，大氣污染物總量控制計劃。

（2）水環(huán)境污染防治措施

地表水環(huán)境的保護對策及主要環(huán)境影響減緩措施包括：對入園的產(chǎn)業(yè)項目進行嚴格控制和管理；提高水的重復利用率、促進水再生利用；實施污水集中處理；污水處理廠、管網(wǎng)必須與園區(qū)同步建設；加強污水事故風險防范措施；實行污水排放總量控制。

（3）噪聲污染防治措施

工業(yè)噪聲減緩措施：入駐項目必須確保廠界噪聲達標。交通噪聲減緩措施：合理的設計道路規(guī)劃；控制車輛噪聲源強；加強交通管理。

（4）固體廢物污染防治措施

從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生；實行集中收集，分類處置原則；考慮進行綜合利用，不能利用的固體廢物必須按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）II類場環(huán)境保護的要求進行貯存和處置，存放到一定量后送固體廢物相關資質單位進行處理處置。

建立危險廢物的管理體系，對危險廢物實施對危險廢物的全過程管理；危險廢物由擬建的危險廢物集中處理置中心處理。危險廢物集中處理置中心應嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）進行設計、建設和管理，其具體污染防治措施以其環(huán)評報告書為準。

（5）生態(tài)環(huán)境影響避免和防范措施

加強植被生態(tài)資源、耕地及農(nóng)田生態(tài)、景觀資源保護。

       五、評價結論

珠海金灣區(qū)土地資源、水資源較充足。從環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結果來看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在一定環(huán)境容量。金灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020）與《珠海市城市總體規(guī)劃》、《珠海市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》、《珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《金灣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關上層規(guī)劃在規(guī)劃目標、功能定位和產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局上基本協(xié)調。規(guī)劃實施后產(chǎn)生的所有廢水均可依托污水處理廠集中處理，處理后尾水排入雞啼門水道、大門口水道，對雞啼門水道、大門口水道水體影響較小；廢氣排放對周圍環(huán)境空氣質量影響較小；工業(yè)噪聲、交通噪聲對周圍聲環(huán)境質量影響較小；產(chǎn)生的固體廢物均能得到妥善處理處置；環(huán)境風險較小。本評價認為，在嚴格落實報告書提出的各項環(huán)保對策與措施，嚴格按各空間管控要求和規(guī)劃區(qū)環(huán)境準入負面清單要求實施，并對規(guī)劃方案進行適當?shù)膬?yōu)化調整后，可使規(guī)劃實施產(chǎn)生的環(huán)境影響降到環(huán)境可接受的程度，規(guī)劃方案具有環(huán)境合理性和可行性。

       六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾意見的范圍：本規(guī)劃可能造成直接或間接的環(huán)境影響范圍內(nèi)的單位和個人以及關注本規(guī)劃的單位和個人。

主要事項：征求公眾對本規(guī)劃環(huán)境影響、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策與措施等環(huán)境保護方面的意見和建議。

      七、公眾提出意見的具體形式和起止時間

對于該規(guī)劃在環(huán)境保護方面有任何意見或建議的公眾，請在公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)通過寫信、打電話、發(fā)傳真、電子郵件或面談等方式及時向珠海市航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會或環(huán)評機構反饋。

環(huán)評機構將在本規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件中如實記錄公眾意見和建議，并將意見和建議向委托單位、編制單位和政府主管部門反映。

       八、委托單位名稱和聯(lián)系方式

規(guī)劃實施單位：珠海市航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會

地    址：珠海市金灣區(qū)機場東路規(guī)劃展覽館3樓   

聯(lián) 系 人：李科 

聯(lián)系電話：0756-7212163

       九、承擔評價工作的環(huán)評機構的名稱和聯(lián)系方式

環(huán)境影響評價機構名稱：廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務有限公司

聯(lián)系人：廖工

電話：0771-5881118

通訊地址：廣西南寧青秀區(qū)佛子嶺路德利東盟國際文化廣場B3棟1401-1403號房

郵政編碼：530007

電子郵箱：670569684@qq.com

珠海市航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會

                                                  廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務有限公司

2017年5月12日